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北京监理工作标准化工作取得成效-凯时国际app登录首页

2017-08-14 17:13:51 广东电白建设集团有限公司 已读

  近年来,北京市建设监理协会客观分析监理行业形势和任务,准确研判监理人员知识结构和年龄结构特点,有针对性地提出“以监理工作标准化为抓手,提升监理人员履职能力,充分发挥监理作用”的工作方针,带领会员单位积极开展研究和攻关,取得了一定成绩。

  协会相关负责人表示,《建筑法》等法律法规解决了“监理是什么”的问题,住房城乡建设部的部门规章和《监理规范》主要规定了“监理做什么”,而要回答“监理工作怎么做”,很难在全国范围内给出统一答案,因为监理行业的14个专业门类和31个省市自治区情况不同,迫切需要不同专业门类、不同地区根据自身特点,深入研究,制定出切实可行的标准化工作方法。监理工作标准化是提升监理工作整体水平的有效途径,监理行业协会和监理单位制定的标准化监理工作方法,可以包括分专业的细化到施工工序的工程质量控制标准化、安全监督管理标准化、监理资料管理标准化等内容,可以采取各类标准、规程、导则、指南、手册等形式。通过标准化和信息化的实施,可促进监理行业素质的提升,促进监理行业市场化和国际化水平的提高,有利于监理人员更好地履行职责和发挥作用。

  2015年3月,国务院发布《深化标准化工作改革方案》提出,到2020年前,建立起与法律相配套的强制性国家标准体系,政府主导制定在公益类范围内的推荐性标准体系,市场自主制定团体标准或联盟标准等标准体系,最终建立起政府主导制定的标准与市场自主制定的标准互为补充、衔接配套的新型标准体系。其本质是要“政府之手”与“市场之手”充分协调,发挥最佳作用,形成政府主导的保障国家、财产、健康、环境、资源安全的强制性标准体系,以及与发达国家自愿性标准体系相对应的团体标准体系。住房城乡建设部2016年发布的《关于培育和发展工程建设团体标准的意见》则为工程建设领域团体标准的规范化管理指明了方向。

  北京监理行业的标准化工作首先从监理文件资料的标准化管理开始。从监理文件资料开始,一是简单易行见效快,通过统一的监理资料管理要求,可迅速达到规范监理资料管理的目的;二是因为监理资料的重要性,监理资料是监理履职的重要体现形式;三是可以通过资料规范化促进监理工作,进而提高监理人员的履职能力。

  北京市建设监理协会的工作得到了北京市住房城乡建设委的高度重视和大力支持,2014年该委专门设立《工程监理资料标准化管理研究》课题,通过课题研究成果在全市的应用,促进监理资料管理工作;2016年该委又专门设立课题对市政公用工程的监理资料进行研究。利用两次课题研究的成果,北京市监理协会今年3月在国内第一次出台了两本团体标准——《工程监理资料管理标准化指南》(房屋建筑工程)和《工程监理资料管理标准化指南》(市政公用工程),并于6月1日起实施。北京市住房城乡建设委转发了这两本团体标准。

  两本团体标准的最大特点是可操作性非常强。监理工作和监理资料如果与施工过程和施工资料脱节,那么研究成果再出色,也不能落地,不能指导实际工作。北京市建设监理协会在进行课题研究和编制团体标准的同时,以主编单位身份修订3本北京市地方标准——《施工组织设计管理规程》、《建筑工程资料管理规程》和《建设工程监理规程》,特别是通过《建筑工程资料管理规程》和《建设工程监理规程》的协调,使监理资料与施工资料在资料要求、表格形式、应用软件等方面完全通用,方便了信息化管理的实行。

  2017年,协会进一步深入开展监理工作标准化研究,确立了5项研究课题,计划年内完成并争取转化为团体标准的包括:一是《材料构配件设备质量控制方法研究》,主要研究材料构配件和设备的进场验收和过程质量控制方法,面对目前鱼龙混杂的市场竞争环境,如何让监理人员对于自身责任和具体操作方法有深刻理解,避免西安地铁假电缆事故发生,切实把好材料进场关,是该课题研究的重点;二是《装配式建筑质量控制方法研究》,今年北京市将推广装配式建筑2000万平方米,这种爆发式增长对于监理工作如何与之相适应提出了新的课题要求,迫切需要通过研究,拿出现场监理工作的标准化方法,以及对预制构件加工单位的驻厂监理工作的标准化方法;三是《安全生产管理的监理工作标准化方法研究》,合理界定监理人员的安全生产责任,是监理行业长期以来的呼声,如何履职、怎样才能履职免责是行业迫切需要解决的问题,如果全行业把技术上可控的危险性较大的分部分项工程全部尽职尽责管起来,将为避免重大事故发生作出贡献;四是《监理报告制度研究》,作为北京市住房城乡建设委、北京市质量监督总站和北京市建设监理协会联合研究课题,从报告方和被报告方的不同角度出发加以研究,可以使监理报告制度具备可操作性,进一步加强监理行业和政府管理部门的良性互动,共同维护社会公众利益。

  监理工作标准化是一项长期艰苦的系统性工作。北京市建设监理协会的创新研究工作得到了广大会员单位的大力支持,在今年年初课题公开征集参与单位时,每一项课题都有比预定参与单位数量多出一倍的单位申报,共有500多位行业专家申报参与创新研究工作。课题研究过程也是讨论、思考、提升的过程。北京市建设监理协会制定的《创新研究课题管理办法》和《专家管理办法》,从制度上保证了研究工作的可持续性和良性循环,其标准化研究必将结出丰硕成果。

       (来源:中国建设报;作者:李伟)